В Висагинасе официально зарегистрировано около 147 неправительственных организаций (НПО). Однако сама регистрация ещё не означает, что организация действительно ведёт деятельность. Одни НПО регулярно реализуют проекты и работают с жителями, другие существуют лишь формально, третьи находятся в процессе ликвидации.
По словам старшего специалиста отдела просвещения, культуры и спорта администрации Висагинского самоуправления Лаймонаса Абарюса, ситуация с НПО в городе именно такая: зарегистрированных организаций достаточно много, но реально действующих значительно меньше.
По данным, представленным Лаймонасом Абарюсом, в Висагинасе зарегистрировано около 147 организаций. Среди них примерно 100 ассоциаций, 23 общественных учреждения (VšĮ), а остальные составляют благотворительные и другие фонды, различные общества и другие юридические лица.
В более широкий перечень также попадают некоторые объединения собственников жилья и другие организации. Однако важно отметить, что не каждое такое юридическое лицо соответствует определению НПО в соответствии с действующим законодательством.
Лаймонас Абарюс условно делит организации на «живые» и «относительно живые». К первой категории, по его словам, относятся организации, которые подают ежегодные отчёты в Центр регистров и демонстрируют хотя бы некоторую деятельность. Другие могут лишь выполнять минимальные административные требования: вовремя подавать документы, не иметь задолженностей и формально сохранять статус действующего юридического лица.
Сам специалист сравнивает такую ситуацию с топором, который постоянно лежит на столе. Сам по себе он может годами не использоваться, но когда возникает необходимость наколоть дров, человек берёт его и начинает работать.
По такому же принципу может существовать и организация: несколько лет она фактически ничего не делает, но сохраняет документы и юридический статус. А затем появляется новая идея, новый человек или группа людей, и организация снова начинает действовать. Таким образом, отсутствие активных проектов сегодня ещё не обязательно означает, что организация окончательно прекратила существование как общественная инициатива.
Количество организаций сокращается из-за ликвидации
Открытые данные позволяют увидеть зарегистрированные НПО, однако сами по себе они не показывают, насколько активно каждая организация работает. Наличие отметки НПО не отвечает на вопрос, сколько людей регулярно участвуют в деятельности организации, проводятся ли мероприятия, реализуются ли проекты и работает ли организация с населением.
За последние десять лет количество зарегистрированных организаций в Висагинском самоуправлении уменьшилось. Одной из причин является прекращение деятельности организаций и их ликвидация по инициативе Центра регистров.
Если организация не выполняет установленные требования и не представляет необходимые отчёты, ей может быть назначен штраф. По словам Л. Абарюса, в прошлом в Висагинасе были случаи, когда руководителям организаций приходилось платить значительные штрафы за непредставление отчётности, после чего начиналась процедура ликвидации.
При этом порядок контроля меняется. За непредставление обязательной отчётности финансовую ответственность несёт руководитель организации. В случае непредставления отчётности в установленный срок руководителю может быть назначен административный штраф. В практике встречаются случаи, когда первоначально предлагается уплатить 300 евро, а при дальнейшем рассмотрении дела размер назначенной штрафной санкции может быть выше.
По словам Л. Абарюса, новые организации в Висагинасе продолжают создаваться. Иногда создать новую ассоциацию оказывается проще, чем восстановить деятельность старой организации, которая долгое время практически не работала.
Порой организация держится на одном человеке – это одна из распространённых проблем небольших общественных организаций. «Причиной создания часто становится конкретная идея или интерес. Например, группа людей объединяется вокруг определённого увлечения, создаёт ассоциацию и получает возможность участвовать в конкурсах или проектах. Однако со временем интерес членов группы может уменьшиться, люди перестают участвовать в деятельности, и вся организация фактически оказывается на плечах одного человека», – поясняет специалист самоуправления, добавляя, что проблемой является отсутствие людей, готовых регулярно заниматься общественной деятельностью.
С его словами сложно не согласиться, действительно, пока в команде есть активный человек, который пишет проекты, ищет финансирование, ведёт документацию, общается с муниципалитетом и организует мероприятия, организация может работать. Но если этот человек уходит, найти ему замену бывает сложно. В результате деятельность постепенно прекращается, хотя юридически организация продолжает существовать.
По мнению Л. Абарюса, одним из возможных решений может стать сотрудничество между более опытными и новыми организациями. Крупные и давно работающие НПО могут помогать начинающим инициативным группам знаниями, опытом и организационными навыками.
Кроме того, по словам Л. Абарюса, многим организациям не хватает знаний, навыков и компетенций. Нередко возникают вопросы, связанные с бухгалтерским учётом, подготовкой документов, отчётами, проектами и другими административными обязанностями.
Именно поэтому одна из главных задач развития НПО – не только создание новых организаций, но и появление новых активных участников.
Отдельно Лаймонас Абарюс обращает внимание на то, что в Висагинасе недостаточно организаций или их подразделений, работающих по национальному принципу. Для Висагинаса это особенно актуальный вопрос, поскольку город отличается многонациональным составом населения.
Наличие организаций, которые представляют интересы различных языковых и культурных сообществ, может создавать дополнительные возможности для участия жителей в общественной жизни города.
НПО важны для города и его жителей
Неправительственные организации могут заниматься очень разными направлениями: спортом, культурой, социальной помощью, защитой окружающей среды, работой с молодёжью, поддержкой людей с инвалидностью, сохранением культурных традиций и другими общественными инициативами.
Висагинское самоуправление также использует конкурсы финансирования, чтобы поддерживать деятельность НПО и общественных организаций. Поэтому для жителей важно понимать не только, сколько организаций существует юридически, но и чем конкретно они занимаются и куда можно обратиться за помощью или с собственной инициативой.
Кто может получать 1,2% подоходного налога?
Вопрос о 1,2% GPM также имеет большое значение для НПО. В 2026 году жители Литвы могут направить до 1,2% своего подоходного налога за 2025 год неправительственной организации, которая соответствует установленным требованиям, имеет соответствующую отметку НПО в Реестре юридических лиц и имеет право получать такую поддержку.
При этом с 2025 года государственные и муниципальные школы, детские сады и другие бюджетные учреждения больше не могут получать до 1,2% GPM по прежней системе.
С больницами ситуация зависит от их правового статуса: сам по себе статус больницы ещё не означает автоматического права получать 1,2%. Необходимо смотреть, является ли конкретное учреждение получателем поддержки и соответствует ли оно установленным требованиям.
И, наконец, сколько НПО нужно Висагинасу? На этот вопрос невозможно ответить только одной цифрой. 147 зарегистрированных организаций не означают, что все они одновременно работают. В то же время небольшое количество организаций не обязательно означает недостаток общественных инициатив. Гораздо важнее, насколько организации способны объединять людей, реализовывать идеи, сотрудничать между собой и отвечать на реальные потребности жителей.
Возможно, поэтому для Висагинаса сегодня важен не столько вопрос «сколько НПО зарегистрировано?», сколько вопрос «сколько из них действительно работает и чем именно они занимаются?»
Приглашаем принять участие в создании каталога НПО Висагинаса
Создание каталога НПО Висагинаса может помочь сделать эту ситуацию более понятной. В каталоге можно отдельно указывать название организации, направление деятельности, контакты, сайт и социальные сети, а также информацию о текущей деятельности.
Так жители смогут увидеть, какие организации действительно работают в городе, к кому можно обратиться, где можно стать волонтёром и какие общественные инициативы уже существуют. А для самих НПО такой каталог может стать возможностью найти партнёров, привлечь новых участников и сделать свою деятельность более заметной.
Материал подготовлен на основе интервью со специалистом администрации Висагинского самоуправления Лаймонасом Абариусом и анализа открытой информации
Проект: „Visagino NVO tinklas: pažinkime, bendradarbiaukime, veikime kartu“.
